北京超6成路侧停车位收费管理被一家民企垄断

　　北京9月25日消息 据报道，黑停车横行，山寨停车员穿梭。地上的停车线，到底是哪个划的?手里的收费单据，到底是否合法的?可以讨价还价，是假停车员，还是假停车点?这类疑惑，或许在你将信将疑停下车子时，偶尔也划过脑海。非常显然，有一批合法停车企业，拥有停车收费的经营、管理权。在北京，假如考虑停车企业的名字，你第一会想起哪一家?

　　经济之声今年早些时候的报道提到，在路侧停车点管理公司中，占据统治地位的是京联顺达公司，它的前身是公联顺达。京联顺达是一家有国企背景的合资公司改制成的民营公司，但改制后业务却没发生变化，也就是说，北京城超越60%的路侧停车位的收费管理仍在改制后的一家民企手里。十年前，2002年，过去有一个案子吸引过大家的注意，北京公联安达停车管理公司原董事长贾维纳贿案，他纳贿后将原北京公联顺达智能停车管理公司56%的股权，全部出售给祁力的私人公司，这56%股权背后，是北京城八区近5万个路边停车位(备案与未备案的数目总和)的经营权归属。

　　假如如媒体报道所说，目前，北京60%的路侧停车位学会在一家改制后的民企手中，算不算垄断?大家查阅的采访资料中，多位专家的看法是一定的。而在其他地方，学会收费停车经营权的，又是些哪种企业?来听一组记者的调查。刚刚有记者说到在吉林长春有资质的公司也不管理，具体又是什么问题呢。

　　乱停的汽车该由哪个来管理呢?记者第一拨打了长春昊迪停车服务公司的电话。

　　记者：桂林路这个路段是归咱们管是吧?

　　员工：对。

　　记者：汽车人行道上面可以停吗?

　　员工：不能。马路牙子下边归大家管，马路牙子上边都不归大家管。停下边合理，停上边大家不做过多讲解。

　　昊迪停车服务公司的说法是不是成立?记者随后向长春建委市政管理处的员工进行了核实。

　　政府员工：大家一再需要昊迪公司加大管理。你也了解桂林路停车需要特别大，本身停车位就少，两侧停车也都是个人行为的停车。由于大家没执法权，假如交警不去贴单子大家也没好的方法。

　　记者获悉，2011年末，长春市政公用局公开出售长春城区5000多个路内停车泊位，十个公司参与竞标，最后，昊迪公司中标，管理人民大街以西的37条街路的1073个泊位，管理期为3年。仅以在桂林路地段工作的公司收费员为例，他们每一个月要向公司上交200元份子钱，其余的归自己。

　　但，仅从桂林路地段的反映来看，管理松散的问题尤为突出。市政明明划定了哪儿可以停车哪儿不能停车，而到了停车企业的手里，这类规定却都视为无物。长春建委市政管理处的员工告诉记者，仅从桂林路来讲，起初对停车的规划非常不错，但实行起来却没当初预想的成效。

　　政府员工：就是多年来欠账太多了。周围小区盖的比较早，那时候没停车点;你譬如说依林小镇，当时规划就是停车点，目前变商场了，当时审批每个部门每个行业都能根据这个规划严格实行，我感觉停车会比目前要好一些。

　　事实上大伙有一个共识城市道路是公共公共资源，任何单位和个人都无权借助其牟利。但在不少城市中，交管部门划定的临时停车位常常被一些单位或个人占用经营，把公共道路资源当作自己收费的地盘。而记者在河南郑州的采访中，一位业内人士透露，这临时停车点的划定随便性大，因此比较容易发生化公为私现象。

　　现在，郑州有路内临时停车泊位约1万个，主要在道路红线以内，或占用路肩、人行道，一般是为缓解停车难而临时设立。一般经所在路段交警大队考察后，由交警支队和停管中心审批备案，但变动较大。一些业内人士透露，临时停车点表面看是为缓解停车难而采取的调节方法，其实设置隐藏玄机。

　　这类临时停车点不少集中在停车难问题突出的地方，像医院、餐馆还有商场超市附近，如此的设置说到底是以收益最大化为目的，而不是以满足市民停车需要为目的。

　　因为临时停车点的划定随便性大，管理粗放，比较容易发生化公为私现象，有些停车点收费业务由此成为有关部门或个人的唐僧肉。干过3年停车管理员的小李告诉记者，最初，每月除去从停管中心购买1200元的发票外，还要给中心缴纳管理费1800元;后来采取估堆的方法，每月要买40本发票，每本票50张，停管中心每张票抽成3元，这一项就是6000元。

　　说白了，估堆就是把停车点包给你了，如何赚钱是你一个人的事。嫌贵可以不干，用停管中心的说法，反正好多人排着队想接手呢。

　　路边停车位的管理到底由哪个来负责?遇见乱收费的问题该向哪个投诉?记者咨询了郑州停管中心宣传民警刘明州。

　　刘明州：可以打110，也可以打那个公示牌上的监督电话，停管中心的电话。乱收费他涉及不少部门，不单是停管中心、公安局，物价也可以管，税务局也可以管，都可以管，你到什么部门投诉都可以。

　　多部门参与管理，却没一个主管职能部门，这也就致使买家懒于投诉，乱收费这个顽疾久治不愈。

　　看到刚刚这位记者采访到的，不少人排这队想接手呢，这个停车的确听上去，包含刚刚化公为私的这个现象，这其中不了解到底能捞回来多少钱。大家也注意到其实在媒体报道当中，这类具备资质的停车企业当中，用到一个词，叫民营垄断，包含大家刚刚讲的在北京，60%的路边这种停车位，现在还在一家的改制后的民营企业手中，听上去感觉这是一个改制之后层层下来的这么一个历史遗留问题，我不了解两个察看员如何看这件事，是说他可能改制之后可能就自然形成了这个现象，但感觉上仿佛又非常难打破。

　　中国之声特约察看员洪琳：我感觉仿佛确实是如此一个状况，由于这个停车点如此一个问题，以前说实话没太在乎，而目前私家汽车是愈加多，而如此的一个垄断资源事实上他已经形成了，而且总是如此的私营公司本身他的价值不是特别的多，对这个管理来讲，我感觉除非你下狠心，那样进入这种淘汰的机制，不然会出现这种为了牟利花不少的这种非常黑车位的钱。

　　所以也会这方面还是一个难点，那样路侧的停车位到底是哪个让他成了唐僧肉?哪个又该拥有这块唐僧肉?

　　在记者调查中，不少市民都选择了漠视，一来，确实有停车的需要，二来，并不了解要向什么部门反映。

　　路人：我也不了解，这个给这个，不了解他们有这个工作证，和有发票的这个事。

　　路人：不少状况下我看到那个价格指示牌了，但几乎没那个停车路段是跟价格指示牌是相一致的，由于有时候我看他们每小时，什么C类路段两块钱我就说，这不是两块钱一个小时嘛，如何回一小时4快，他就说那是非常早以前的牌了，目前已经不可以用了，然后我当时就非常奇怪不可以用了做什么要摆在那里。

　　路人：由于我途径停车点是一个露天的停车点在不少那种餐馆门前，然后我就转了一圈，发现没停车位，然后他就给你收费，你问他刚转了一圈没多久啊。

　　记者：那你当时给他了吗?

　　路人：给了，反正就5块钱大家也不想找那样多事。

　　路人：在北站门口也碰见过，就是一个中年男性，穿的就是便装，也没就是他们收费的这个统一的服饰，就是跨个小包，见一个车到那儿，给指挥进来，说你先把钱交了，五块钱，不要票子四块钱，也不了解他从什么地方弄的票，那附近也没收费的标志，他站在你后面不走，你也不可以跟他去打架。

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